СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 1973 г. N 36
О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ
КОНЦЕРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РСФСР.
Список изменяющих документов (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от 27.04.1984 N 156)
Совет Министров РСФСР отмечает, что Министерство культуры РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком, Ленгорисполком и местные органы культуры проводят значительную работу по концертному обслуживанию населения, повышению идейной направленности и художественного качества репертуара, совершенствованию исполнительского мастерства творческого состава концертных организаций и художественных коллективов. В 1972 году состоялось свыше 300 тыс. концертов, на которых присутствовало около ста миллионов зрителей.
В период подготовки и проведения 50-летия Великого Октября, 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, XXIV съезда КПСС и 50-летия образования СССР были созданы новые концертные программы и произведения, которые включены в репертуар художественных коллективов и исполнителей. Стали традиционными такие формы музыкальной пропаганды, как фестивали, праздники искусств, конкурсы, смотры, показы в г. Москве и других крупнейших городах достижений литературы и искусства союзных и автономных республик. Заметно возросло профессиональное мастерство многих художественных коллективов и исполнителей.
Вместе с тем в концертном обслуживании населения и организации концертной работы имеются серьезные недостатки.
Во многих городах, районных центрах, рабочих поселках выступления профессиональных коллективов и исполнителей бывают крайне редко, хотя значительные творческие силы, имеющиеся в РСФСР, используются без должной загрузки.
Имеют место серьезные недостатки в обслуживании сельского населения. Лишь пятая часть концертов проходит в сельской местности, а жители села в общем числе зрителей составляют менее одной четверти. Для расширения концертного обслуживания населения плохо используются Дома культуры и клубы колхозов и совхозов.
Некоторые местные органы культуры не проявляют необходимой заботы о повышении идейно-художественного уровня концертов, улучшении репертуара художественных коллективов и исполнителей. Многие концертные организации с целью получения дополнительных доходов проводят большое количество концертов слабых эстрадных коллективов и солистов и мало уделяют внимания пропаганде лучших образцов русского и многонационального советского музыкального искусства, мировой классики. Редко исполняются произведения, посвященные актуальным проблемам современности, глубоко и ярко отражающие достижения социализма, раскрывающие богатство духовного мира советского человека, жизнь и труд рабочего класса, тружеников села.
Программы многих артистов эстрады все еще засорены произведениями низкого идейно-художественного уровня. Серьезную озабоченность вызывает увлечение ряда певцов, танцовщиков и инструменталистов, работающих на эстраде, западными образцами исполнительства. Особенно это нетерпимо в пропаганде русской народной и советской песни, которая нередко исполняется в эстрадно-стилизованной и джазовой манере.
Требует упорядочения система организации концертной работы. Концертной деятельностью, помимо государственных концертных организаций и местных органов культуры, занимаются различные ведомства и общественные организации, что не способствует лучшему использованию творческих сил и средств, приводит к стихийности и бесконтрольности в концертном деле.
При планировании гастрольно-концертной работы не всегда учитываются запросы автономных республик, краев, областей и возможности равномерного распределения между ними лучших художественных коллективов. Не устранены частые срывы и переносы концертов гастрольных художественных коллективов и исполнителей. Немало концертов на местах проводится на основе случайных договоров между филармониями или непосредственных связей руководителей филармоний с артистами без должного контроля со стороны государственных органов культуры.
В ряде филармоний, Москонцерте, Ленконцерте и Росконцерте имеют место факты нарушения установленного порядка формирования, подготовки и утверждения новых концертных программ. Нередко программы готовятся наспех, разрешаются к показу зрителям, но из-за низкого идейно-художественного уровня вскоре снимаются, даже не окупив расходов на их подготовку.
Многие местные органы культуры и концертные организации не предъявляют необходимой требовательности при формировании творческих коллективов, плохо заботятся о повышении художественного мастерства и идейного уровня артистов. Существующая система подготовки творческих кадров не обеспечивает потребности концертных организаций в квалифицированных специалистах различных жанров.
Медленно устраняются недостатки в хозяйственно-финансовой деятельности концертных организаций. Значительное число филармоний и самостоятельных художественных коллективов не выполняют производственно-финансовые планы, допускают сверхплановые убытки, а в Пензенской, Владимирской, Тамбовской, Ростовской, Ярославской областных, Красноярской краевой и Дагестанской республиканской филармониях допущены грубые нарушения финансовой дисциплины и злоупотребления.
Не наведен должный порядок в использовании фонда заработной платы работников нештатного состава концертных организаций. Многие концертные организации за счет этого фонда содержат переходящие из одной филармонии в другую концертные бригады, нередко используя эти бригады не для улучшения концертного обслуживания населения данной республики, края, области, а для получения дополнительных доходов от гастрольной деятельности за их пределами.
Существующая практика концертной работы приводит к чрезмерно высоким заработкам отдельных исполнителей. Неправомерно выросло число артистов, выступающих с сольными концертами, среди них есть исполнители, которые не имеют высокохудожественного репертуара и не пользуются у зрителей популярностью.
Некоторые Советы Министров автономных республик и исполкомы местных Советов депутатов трудящихся не приняли должных мер к выполнению постановления Совета Министров РСФСР от 16 сентября 1964 г. N 1182 "О мерах по улучшению организации концертной работы в РСФСР", не уделяют необходимого внимания содержанию и организации концертной работы, не проявляют должной заботы о создании нормальных жилищно-бытовых условий творческим и руководящим кадрам, об укреплении и дальнейшем развитии материальной базы концертных организаций. Во многих филармониях в неудовлетворительном состоянии находятся автомобильный транспорт и сценическое оборудование. Отрицательно сказывается на их деятельности отсутствие собственных концертных площадок.
Министерство культуры РСФСР и местные органы культуры проявляют медлительность в устранении недостатков в организации концертной работы, не уделяют необходимого внимания вопросам повышения идейно-художественного уровня концертов, подготовки и воспитания творческих и административных кадров концертных организаций, порой не дают острой оценки отрицательным явлениям на концертной эстраде, не предъявляют должной требовательности к руководителям филармоний, других концертных организаций и художественных коллективов.
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать Министерство культуры РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком устранить недостатки в работе концертных организаций, отмеченные в настоящем постановлении, улучшить концертное обслуживание городского и сельского населения, поднять роль и эффективность концертной работы в идейно-эстетическом воспитании и организации свободного времени рабочих, колхозников, интеллигенции, молодежи.
Учитывая, что концертная работа является одним из важных средств повышения культурного уровня и политической сознательности трудящихся, считать одной из главных задач Министерства культуры РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома повышение идейно-художественного уровня концертов, формирование высокохудожественного и политически актуального репертуара, помогающего воспитанию у советских людей любви к Родине, преданности коммунистическим идеалам, высоких морально-этических качеств и способствующего выполнению задач, поставленных XXIV съездом КПСС.
2. Обязать Министерство культуры РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:
а) разработать и утвердить планы развития каждой филармонии, имея в виду превращение местных концертных организаций в подлинные центры пропаганды музыкальной культуры среди населения, увеличение творческого состава и укрепление его профессионально подготовленными кадрами, создание постоянно действующих концертных бригад, филармонических, народных и эстрадных коллективов, значительное расширение концертного обслуживания населения собственными творческими силами и путем гастрольного обмена;
б) повысить ответственность местных органов культуры, руководителей концертных организаций и художественных коллективов за работу по обновлению репертуара, обеспечить строгое соблюдение установленного порядка формирования репертуара, подготовки, приема и выпуска новых концертных программ и номеров. Активно привлекать к подготовке репертуара для концертных коллективов и исполнителей квалифицированных авторов, шире используя для этого специальные заказы и конкурсы на создание высокохудожественных произведений на важнейшие темы современности;
в) улучшить работу по пропаганде выдающихся произведений отечественной и мировой музыкальной классики, сочинений ведущих советских композиторов, достижений музыкальной культуры союзных и автономных республик. С этой целью систематически проводить концерты симфонической, хоровой и камерной музыки, лекции-концерты, концерты на открытых площадках и в клубных помещениях, активно привлекая к участию в концертах лауреатов международных и всесоюзных конкурсов, крупнейших оперных певцов, солистов, пользующихся большой любовью и уважением советского зрителя. Эту работу проводить в тесной связи с Союзом композиторов РСФСР и его организациями на местах;
г) значительно поднять уровень работы по музыкально-эстетическому воспитанию детей и юношества, предусматривать в репертуарно-тематических планах концертных организаций подготовку специальных программ и их широкий показ в школах, клубах, Дворцах культуры, Домах пионеров, летних пионерских лагерях, высших и средних специальных учебных заведениях;
д) улучшить работу по подбору, расстановке и воспитанию административных кадров концертных организаций, укрепить их состав. Поднять ответственность руководителей концертных организаций за работу по концертному обслуживанию населения, обеспечить безусловное выполнение производственно-финансовых планов этих организаций, укрепление финансовой дисциплины, экономное расходование государственных средств. Навести должный порядок в использовании фонда заработной платы работников внештатного состава концертных организаций, значительно сократить гастроли концертных бригад и солистов, содержащихся в филармониях за счет указанного фонда на краткосрочных договорах. Усилить контроль за правильным использованием творческих работников и строгим соблюдением установленного порядка выступлений концертных исполнителей в сольном концерте;
е) привести в 1973 - 1975 годах в надлежащий порядок концертные залы, обеспечить их необходимой мебелью, аппаратурой и музыкальными инструментами. Улучшить жилищно-бытовые условия творческих, руководящих и административных работников концертных организаций.
3. Обязать Министерство культуры РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы разработать и осуществить мероприятия по улучшению концертного обслуживания сельского населения. Добиваться проведения ежемесячно в районных центрах не менее двух концертов и на центральных усадьбах колхозов и совхозов - не менее одного концерта. Регулярно организовывать на селе выступления симфонических оркестров, оркестров народных инструментов, хоровых коллективов, ведущих артистов театров и концертных организаций. Установить строгий контроль за распределением и использованием по прямому назначению государственной дотации, выделяемой концертным организациям для обслуживания сельского зрителя. При планировании гастролей коллективов и солистов предусматривать в общем количестве концертов проведение их в сельской местности. Систематически проводить сельские праздники искусств, получившие признание в ряде автономных республик, краев и областей. Всемерно поощрять активную работу по концертному обслуживанию жителей села.
4. Обязать Министерство культуры РСФСР, соответствующие Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы:
обратить особое внимание на улучшение концертной работы в районах Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера, регулярно направлять в эти районы лучшие художественные коллективы, концертные бригады и солистов, принять меры к созданию творческих коллективов местных филармоний, обеспечить надлежащие условия для закрепления на местах творческих работников, в том числе направляемых в эти районы молодых специалистов;
улучшить концертное обслуживание моряков, рыбаков, речников, работников леспромхозов и лесхозов. Принять к сведению сообщение Министерства морского флота, Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерства рыбного хозяйства СССР и Министерства речного флота РСФСР о том, что они создадут необходимые условия местным филармониям для организации концертного обслуживания указанных работников.
5. В целях устранения параллелизма в концертной деятельности, обеспечения действенного контроля за репертуаром и уровнем профессионального мастерства коллективов и исполнителей установить, что:
вся концертная работа на территории РСФСР, связанная с продажей билетов и выпуском рекламы, проводится только через государственные концертные организации. Единым координирующим центром всей концертной деятельности в г. Москве, независимо от ведомственной подчиненности творческих коллективов, является Главное управление культуры Мосгорисполкома, кроме концертов, организуемых Министерством культуры СССР.
Министерству культуры РСФСР разработать и по согласованию с заинтересованными министерствами, ведомствами и общественными организациями до 1 июля 1973 г. утвердить Инструкцию о порядке проведения концертной работы в РСФСР;
гастрольно-концертная деятельность в РСФСР осуществляется только через Росконцерт на основе гастрольных планов и договоров между концертными организациями.
6. Принять предложение Министерства культуры РСФСР о расширении функций Росконцерта, возложив на него координацию и контроль за содержанием гастрольно-концертной работы на территории РСФСР, составление и обеспечение годовых и перспективных гастрольных планов, организацию межреспубликанского и межобластного обмена концертно-театральными творческими силами, участие в подготовке и проведении всесоюзных и республиканских концертных мероприятий, подготовке новых концертных программ для крупнейших концертных залов, Дворцов спорта и стадионов.
Министерству культуры РСФСР разработать и утвердить Положение о Росконцерте.
Считать целесообразным установить должность генерального директора Росконцерта, который вводится в состав членов коллегии Министерства культуры РСФСР.
Абзац утратил силу. - Постановление Совмина РСФСР от 27.04.1984 N 156.
7. Министерству культуры РСФСР расширить и улучшить подготовку кадров для концертных организаций, с этой целью:
совместно с Госпланом РСФСР предусматривать в проектах народнохозяйственных планов на 1974 и последующие годы увеличение приема студентов в высшие учебные заведения искусств и подготовку части студентов для работы в концертных организациях, разработать предложения по укреплению материальной базы указанных учебных заведений и внести их на рассмотрение Совета Министров РСФСР;
организовать в 1974 году в г. Ленинграде училище эстрадного искусства. Госплану РСФСР и Министерству культуры РСФСР предусмотреть в проектах народнохозяйственных планов на 1974 - 1975 годы необходимые ассигнования на строительство общежития для этого училища.
Принять к сведению сообщение Мосгорисполкома о том, что он организует, начиная с 1973/74 учебного года, подготовку артистов эстрады на базе существующих средних учебных заведений искусств;
ежегодно направлять для работы в концертных организациях не менее 500 выпускников высших и средних специальных учебных заведений искусств;
обеспечить, начиная с 1973/74 учебного года, в Ленинградском государственном институте театра, музыки и кинематографии подготовку режиссеров эстрады ежегодно в количестве не менее 15 человек;
совместно с Ленгорисполкомом и Свердловским облисполкомом организовать в 1974 году при Ленконцерте и Свердловской филармонии творческие мастерские эстрадного искусства;
обеспечить регулярное повышение квалификации административных и творческих работников филармоний в Центральном институте повышения квалификации руководящих и творческих работников и на факультетах повышения квалификации высших учебных заведений искусств, а также передачу опыта видных мастеров эстрадного искусства молодым артистам путем организации творческих мастерских, студий и стажерских групп.
8. Отметить важную роль в пропаганде музыкального искусства традиционных фестивалей, проводимых Министерством культуры РСФСР совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами, - ленинских фестивалей в городах Поволжья, Сибири и Дальнего Востока; фестиваля имени М. Глинки в г. Смоленске; фестиваля имени П. Чайковского в г. г. Ижевске, Воткинске и Глазове; фестиваля русской музыки в г. г. Новгороде, Владимире, Суздале и Ярославле; фестиваля современной музыки в г. Горьком; фестиваля советской песни в г. Сочи; фестиваля "Белые ночи" в г. Ленинграде и фестиваля "Уральские самоцветы" в г. Свердловске.
Учитывая, что музыкальные фестивали пользуются большой популярностью и способствуют дальнейшему развитию культурной жизни автономных республик, краев и областей, обязать Министерство культуры РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы принять меры к распространению и активному использованию этих действенных форм музыкального воспитания трудящихся, привлекать для участия в них лучшие художественные силы.
Министерству культуры РСФСР проводить один раз в два года Всероссийский конкурс артистов эстрады, разработать и по согласованию с Министерством финансов РСФСР утвердить положение об условиях и порядке проведения указанного конкурса.
9. Обязать Министерство культуры РСФСР:
а) значительно улучшить руководство концертными организациями и художественными коллективами республиканского подчинения, добиться, чтобы они были подлинными пропагандистами многонационального советского музыкального искусства, являлись примером для всех художественных коллективов и исполнителей в формировании репертуара, профессиональном мастерстве и отношении к искусству. Укрепить материально-техническую базу концертных организаций и художественных коллективов республиканского подчинения;
б) осуществлять повседневный контроль за концертным обслуживанием важнейших строек девятой пятилетки, систематически направлять на гастроли в эти районы лучшие художественные коллективы и исполнителей;
в) повысить требовательность к работе по отбору на зарубежные гастроли художественных коллективов, концертных бригад и отдельных исполнителей, направляя в установленном порядке на эти гастроли подлинных пропагандистов советского музыкального искусства, имеющих высокохудожественный и идеологически выдержанный репертуар и способных ярко и убедительно донести советское искусство до зарубежного зрителя;
г)
принять меры в установленном порядке к значительному сокращению количества артистов, имеющих право на сольный концерт, ходатайствовать о предоставлении этого права лишь в исключительных случаях ведущим артистам, с яркой индивидуальностью, присущим только им репертуаром и пользующимся большой популярностью у зрителя;
д) совместно с Министерством финансов РСФСР рассмотреть вопрос об обращении прибыли концертных организаций на улучшение культурного обслуживания сельского населения, детей и юношества, расширение филармонической деятельности и внести предложения по этому вопросу в Совет Министров РСФСР.
Действие пункта 10 распространено на некоторые категории работников культуры и искусства, выезжающих для постоянной работы из г. г. Москвы и Ленинграда. - Постановление Совмина РСФСР от 29.05.1974 N 312 (СП РСФСР, 1974, N 14, ст. 73).
10. Разрешить Мосгорисполкому и Ленгорисполкому бронирование жилой площади в г. г. Москве и Ленинграде за артистами, выезжающими в другие города для постоянной работы в республиканских, краевых и областных концертных организациях, а также за членами их семей по ходатайствам Министерства культуры РСФСР сроком на 1 год, возобновляя его на последующие годы при условии продолжения работы артистов в указанных концертных организациях, но не более чем на три года.
11. Министерству местной промышленности РСФСР совместно с Министерством культуры РСФСР разработать и осуществить в 1973 - 1975 годах меры, обеспечивающие выпуск для профессиональных исполнителей в необходимом количестве клавишных, духовых, струнных и других музыкальных инструментов, отвечающих по своему качеству уровню лучших мировых образцов.
12. Министерству культуры РСФСР обеспечить строительство предусмотренного постановлением Совета Министров РСФСР от 16 сентября 1964 г. N 1182 Дома концертных организаций в г. Москве с окончанием его в 1977 году.
Госплану РСФСР предусматривать выделение необходимых капитальных вложений на строительство указанного Дома концертных организаций.
13. Госплану РСФСР совместно с Министерством культуры РСФСР, соответствующими Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами рассмотреть вопрос о сроках и источниках финансирования строительства концертных залов, предусмотренных постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, и предложения по этому вопросу внести в Совет Министров РСФСР.
14. Госплану РСФСР предусмотреть в проектах народнохозяйственных планов на 1974 - 1975 годы выделение Министерству культуры РСФСР для концертных организаций ежегодно по 35 автобусов ЛИАЗ-1586, ПАЗ-672, РАФ-977 и капитальных вложений в объеме 500 тыс. рублей на приобретение музыкальных инструментов, оборудования и транспортных средств.